Hvorfor Israel avsluttet den rutinemessige utdelingen av gassmasker
Redaksjonell erklæring: Denne artikkelen er hovedsakelig basert på en offentliggjort akademisk analyse: Brig. Gen. (pensj.) Dr. Meir Elran og Dr. David Friedman, «Gassmasker: Mot slutten av linjen?» INSS Insight nr. 487, Institute for National Security Studies, 24. november 2013. Avdøde Brig. Gen. Dr. Meir Elran, Dr. David Friedman, Institute for National Security Studies, Israels forsvar, Israels forsvarsdepartement og Israels hjemmefrontkommando er ikke tilknyttet CBRNMASKS.COM og har ikke godkjent selskapet eller produktene deres. Analyser, konklusjoner om beredskap og produktanbefalinger er utarbeidet av David Magen alene.
I flere tiår hadde Israel et av verdens mest omfattende sivile programmer for åndedrettsvern. Gassmasker var ikke utelukkende forbeholdt soldater, team for håndtering av farlige materialer eller beredskapspersonell - den israelske regjeringen forsøkte å gjøre verneutstyr tilgjengelig for millioner av sivile, inkludert spesialutviklede systemer for spedbarn og små barn. Så ble politikken endret.
I november 2013 undersøkte Brig. Gen. (pensj.) Dr. Meir Elran, tidligere vise direktør for Israels militære etterretning, og Dr. David Friedman, en israelsk spesialist på biologiske trusler og ukonvensjonell terrorisme, om Israel burde avslutte sitt nasjonale distribusjonsprogram for gassmasker. Analysen deres, publisert av Institute for National Security Studies, er spesielt viktig fordi den ikke hevdet at sivile gassmasker var nytteløse. Tvert imot beskrev Elran og Friedman gassmasker som en relativt enkel beskyttelsesløsning av høy kvalitet - også i visse scenarier med biologiske angrep. Den virkelige uenigheten handlet om et nasjonalt budsjettspørsmål, ikke et vitenskapelig spørsmål.
For bredere kontekst, se Israels lærdommer fra Golfkrigens gassmasker. For neste praktiske planleggingsnivå, se gjennom sivilforsvarets gassmaskeprogrammer i Israel og Europa.
Hvorfor Israel distribuerte gassmasker til sivile
Israels omfattende gassmaskeprogram oppsto på grunn av trusselen fra Irak før Golfkrigen i 1991. Saddam Hussein hadde tidligere brukt kjemiske våpen mot både iranske styrker og irakiske kurdiske sivile. Da krig ble sannsynlig i 1990, måtte israelske myndigheter vurdere muligheten for at irakiske ballistiske missiler kunne være utstyrt med kjemiske stridshoder. Under Golfkrigen avfyrte Irak Scud-missiler mot israelske byer - de bar konvensjonelle stridshoder, men israelske familier fikk beskjed om å gå inn i forseglede rom og ha gassmaskene tilgjengelige. Det fryktede kjemiske angrepet fant ikke sted. Muligheten for et slikt angrep formet likevel israelsk sivilforsvarsdoktrine i mange år etterpå.
Ifølge Elran og Friedman vekslet Israels politikk mellom perioder med hastverk og perioder der trusselen ble ansett som for fjern til å rettferdiggjøre kostnadene - regjeringen hentet inn masker fra offentligheten i 2007-2008, før den snudde og gjenopptok distribusjonen to år senere.
Den syriske kjemiske våpen-krisen endret offentlighetens oppfatning
I august 2013 gjennomførte det syriske regimet et omfattende kjemisk angrep i Damaskus-forstaden Ghouta. Muligheten for amerikansk militær inngripen mot Syria skapte frykt for at Israel kunne bli utsatt for gjengjeldelse, og israelske sivile strømmet til distribusjonssentrene for gassmasker. Elran og Friedman observerte at verneutstyr på dette tidspunktet fortsatt ikke var tilgjengelig for mer enn en tredjedel av Israels befolkning. Mangelen skyldtes ikke en konklusjon om at masker ikke hadde noen beskyttelsesverdi - den skyldtes i stor grad utilstrekkelig finansiering til produksjon, distribusjon, vedlikehold og etter hvert utskifting av millioner av sett.
Ifølge anslagene som ble sitert i artikkelen deres, ville det ha krevd omtrent 1,4 milliarder NIS å fullføre distribusjonen til hele befolkningen, med ytterligere 300 millioner NIS årlig til vedlikehold og utskifting de påfølgende 25 årene. Å utstyre én husholdning med åndedrettsvern er et overkommelig innkjøp. Å skaffe og vedlikeholde utstyr for hver innbygger i et helt land er en grunnleggende annerledes økonomisk oppgave.
Forfatterne sa ikke at gassmasker var ineffektive
Dette skillet er avgjørende. Elran og Friedman beskrev uttrykkelig gassmasker som «en beskyttelsesløsning av høy kvalitet og relativt enkel» og anså utstyret som relevant i visse scenarier med biologiske angrep. Debatten dreide seg om tre ulike spørsmål: Hvor sannsynlig var et kjemisk angrep mot Israel? Kunne israelsk avskrekking og etterretning forhindre et slikt angrep? Og var universell distribusjon den beste bruken av det begrensede budsjettet som var satt av til å beskytte sivilbefolkningen?
Spørsmålet var derfor ikke om masker kunne fungere - det var om en trussel med lav sannsynlighet, men potensielt alvorlige konsekvenser, rettferdiggjorde å utstyre en hel nasjonal befolkning for offentlige midler.
En regjeringsbeslutning er ikke en individuell risikovurdering
Nasjonale regjeringer tar beslutninger ved å sammenligne konkurrerende prioriteringer. En regjering kan konkludere med at etterretning, avskrekking og missilforsvar gir større beskyttelse per shekel enn å distribuere en personlig maske til hver innbygger. Denne konklusjonen betyr ikke at en gassmaske gir ingen beskyttelse - den betyr at universell offentlig distribusjon ikke ble ansett som den høyeste nasjonale prioriteten under forholdene som ble vurdert på det tidspunktet.
En familie står overfor en annen vurdering. En husholdning trenger ikke å utstyre et helt land eller vedlikeholde millioner av masker. Den må avgjøre om kostnaden ved å skaffe egnet utstyr til egne medlemmer står i forhold til bosted, bekymringer, tilgjengelig budsjett og ønsket beredskapsnivå. Regjeringen og familien kan derfor ta ulike beslutninger uten at noen av beslutningene er irrasjonelle.
Hva Elran og Friedman faktisk anbefalte
Forfatterne ba ikke om en umiddelbar avvikling. De mente at programmet burde vurderes nøye på nytt, særlig i lys av den internasjonale innsatsen som da pågikk for å demontere Syrias erklærte kjemiske våpenarsenal. De anbefalte å vente til det var klart fastslått at Syria hadde ødelagt ikke bare de erklærte kjemiske stridsmidlene, men også kapasiteten til å produsere flere. De understreket også behovet for å overvåke Syrias gjenværende kapasitet, mulig gjenoppbygging av kjemiske våpenlagre, Hizbollahs fremtidige tilgang til ukonvensjonelle våpen og endringer i det regionale strategiske miljøet.
Israel avsluttet den rutinemessige distribusjonen i 2014
I januar 2014 besluttet Israels sikkerhetskabinett å avslutte den rutinemessige distribusjonen av gassmasker til sivile fra og med påfølgende måned, etter fremgang i den internasjonalt overvåkede demonteringen av Syrias erklærte kjemiske våpenarsenal. Distribusjonssentrene ble deretter stengt. Endringen fjernet ikke permanent regjeringens evne til å planlegge for nødutdeling - gjeldende direktiver fra Israels forsvar om sivilforsvar legger fortsatt ansvaret for å håndtere beredskapen for verneutstyr og klargjøre distribusjonsstasjoner som kan aktiveres under en nødsituasjon.
Dette skaper et viktig praktisk skille: rutinemessig eierskap er ikke det samme som planlagt nødutdeling. En regjering kan opprettholde et strategisk reservebeholdning og en plan for fremtidig distribusjon uten at hver familie har umiddelbart tilgjengelig utstyr i hjemmet.
Nødutdeling krever tid og logistikk
Et nasjonalt distribusjonssystem må utføre mange oppgaver: avgjøre at trusselen rettferdiggjør distribusjon; frigjøre lagret utstyr; åpne distribusjonsstasjoner; transportere lagerbeholdning; fordele utstyr til ulike regioner; informere offentligheten; håndtere store folkemengder; tilpasse spesialutstyr til spedbarn og barn. Selv et godt utformet system kan ikke nødvendigvis få utstyr inn i hver husholdning umiddelbart.
Hendelsene i 2013 viste hva som kan skje når offentlig bekymring øker raskere enn tilgangen på utstyr - etterspørselen etter beredskapsprodukter når ofte toppen akkurat når tilgjengelighet og logistikk er under størst press.
Trusselbildet kan endres raskere enn anskaffelsespolitikken
Elran og Friedman skrev under et bestemt strategisk øyeblikk i 2013, da Syria hadde gått med på å overgi sitt erklærte kjemiske våpenarsenal. Denne utviklingen ga en plausibel grunn til å revurdere det kostbare programmet for universell distribusjon. Den fastslo ikke at kjemiske og biologiske trusler ville forsvinne for godt. En beslutning som tas under ett strategisk miljø, bør ikke automatisk behandles som en permanent vurdering av enhver fremtidig risiko.
Hvorfor noen familier velger privat beredskap
Privat åndedrettsvern kan vurderes av familier som: bor i land utsatt for missil- eller dronetrusler; bor nær militær eller strategisk infrastruktur; bor nær kjemiske anlegg, raffinerier eller industrielle lagringsområder; har begrenset tillit til umiddelbar offentlig distribusjon; har spedbarn eller barn som trenger spesialutstyr; eller foretrekker å være forberedt før den offentlige etterspørselen øker. Å kjøpe utstyr betyr ikke at man forutsier et nært forestående kjemisk angrep - det betyr at man vurderer kostnaden og innsatsen ved å vedlikeholde en personlig beskyttelsesmulighet som akseptabel sammenlignet med den potensielle konsekvensen av å ikke ha noe utstyr tilgjengelig.
Slik bygger du et praktisk åndedrettsvernsett for familien
Voksne: Den israelske 4A1 Black Diamond Simplex er en lett helmaske produsert i Israel, med panoramavisir, standard 40 mm gjenget filtertilkobling, justerbare hodestropper, drikkeport og relativt lav pustemotstand. 4A1 ble utviklet som en sivil beskyttelsesmaske, ikke som en dekorativ reproduksjon. CBRNMASKS.COM leverer ekte israelsk utstyr - ikke kinesiske kopier.
Barn, 2-8 år: MAMTAK / Quartz PAPR-hette for barn bruker et motordrevet blåsersystem med positivt trykk som fører filtrert luft inn i en gjennomsiktig beskyttelseshette. Små barn kan ikke skape tilstrekkelig undertrykk, plassere og stramme en konvensjonell maske, opprettholde en pålitelig ansiktstetning eller kommunisere ubehag. Hetted designen tar hensyn til alle disse begrensningene.
Spedbarn og småbarn, 0-2 år: Multipro-beskyttelsessystemet for spedbarn er utviklet for de aller yngste barna - spedbarn som ikke kan forstå nødinstruksjoner, justere stropper eller fjerne en maske.
Historien om Israels distribusjon av gassmasker viste at det kreves mer enn å produsere voksenmasker for å beskytte en befolkning. En komplett familieplan må ta hensyn til hvert medlem: voksne, spedbarn, små barn, eldre barn, personer som bruker briller, personer med ansiktshår og personer med begrensninger knyttet til pust eller bevegelighet.
Filtre: CBRNMASKS.COM tilbyr israelske PA-12- og M80 Type 80-filtre på 40 mm. En gjenget tilkobling på 40 mm viser fysisk kompatibilitet med mange masker av militær type - den fastslår ikke at alle 40 mm-filtre beskytter mot de samme stoffene. Før du velger et filter, må du kontrollere nøyaktig produsent og modell, oppgitt beskyttelsesområde, fabrikkforseglet tilstand, informasjon om lagring og utløpsdato samt om det er beregnet for den forventede faren.
Se den israelske CBRN-familiepakken eller hele utvalget hos CBRNMASKS.COM.
Den egentlige betydningen av Israels politiske endring
Avslutningen av Israels rutinemessige distribusjonsprogram for gassmasker tolkes noen ganger som et bevis på at sivilt åndedrettsvern er unødvendig. Det var ikke det Elran og Friedman skrev. De anerkjente gassmaskers beskyttelsesverdi. Bekymringen deres var om sannsynligheten for et angrep rettferdiggjorde de enorme og løpende kostnadene ved å skaffe, vedlikeholde og skifte ut utstyr for en hel nasjonal befolkning. Dette var en strategisk prioriteringsbeslutning - ikke et vitenskapelig funn om at kjemiske stoffer var blitt ufarlige, ikke en konklusjon om at gassmasker ikke kan fungere og ikke en beskjed til private borgere om at de aldri bør ha personlig åndedrettsvern.
At en regjering ikke distribuerer utstyr rutinemessig, fjerner ikke trusselen utstyret var utviklet for å håndtere. Det flytter spørsmålet om umiddelbar tilgjengelighet fra universell offentlig forsyning til beredskapsplanlegging, institusjonelle reserver og - for dem som velger det - privat beredskap.
Beskytt familien din
4A1 for voksne, Sapphire for skjegg, MAMTAK / Quartz for 2-8 år, Multipro for spedbarn. Forseglede 40 mm-filtre til hver maske. Israelsk CBRN-familiepakke for hele husholdningen. CBRNMASKS.COM - israelsk sivilforsvarsutstyr, i drift siden 2009.
Primærkilde
Analyser og konklusjoner om beredskap av David Magen - tidligere offiser for kampundersøkelser, avdelingen for doktrine og trening, operasjonsdirektoratet i Israels forsvar; tidligere stabsoffiser i den nasjonale beredskapsmyndigheten, med kontinuitetsplanlegging for lokale myndigheter i Haifa-regionen. Grunnlegger av CBRNMASKS.COM siden 2009. Avdøde Brig. Gen. Dr. Meir Elran, Dr. David Friedman og Institute for National Security Studies er ikke tilknyttet CBRNMASKS.COM og har ikke godkjent noen produkter som selges av selskapet.