Kāpēc Izraēla pārtrauca ierasto gāzmasku izplatīšanu
Redakcionāla atruna: šis raksts galvenokārt balstīts publiski publicētā akadēmiskā analīzē: brigādes ģenerālis (atv.) doktors Meirs Elrans un doktors Deivids Frīdmans, “Gāzmaskas: vai tuvojas beigas?” INSS Insight Nr. 487, Nacionālās drošības pētniecības institūts, 2013. gada 24. novembris. Nelaiķis brigādes ģenerālis doktors Meirs Elrans, doktors Deivids Frīdmans, Nacionālās drošības pētniecības institūts, Izraēlas Aizsardzības spēki, Izraēlas Aizsardzības ministrija un Izraēlas Civilās aizsardzības pavēlniecība nav saistīti ar CBRNMASKS.COM un nav atbalstījuši uzņēmumu vai tā produktus. Analīzi, sagatavotības secinājumus un produktu ieteikumus ir izstrādājis tikai Deivids Magens.
Desmitgadēm ilgi Izraēla uzturēja vienu no pasaulē vērienīgākajām civilās elpceļu aizsardzības programmām. Gāzmaskas nebija paredzētas tikai karavīriem, bīstamo materiālu vienībām vai ārkārtas reaģēšanas dienestiem - Izraēlas valdība centās nodrošināt aizsargkomplektus miljoniem civiliedzīvotāju, tostarp specializētas sistēmas zīdaiņiem un maziem bērniem. Pēc tam politika mainījās.
2013. gada novembrī brigādes ģenerālis (atv.) doktors Meirs Elrans, bijušais Izraēlas Aizsardzības spēku Militārās izlūkošanas pārvaldes direktora vietnieks, un doktors Deivids Frīdmans, Izraēlas speciālists bioloģisko draudu un nekonvencionālā terorisma jautājumos, izvērtēja, vai Izraēlai būtu jāizbeidz valsts mēroga gāzmasku izplatīšanas programma. Viņu analīze, ko publicēja Nacionālās drošības pētniecības institūts, ir īpaši nozīmīga tādēļ, ka tajā netika apgalvots, ka civilās gāzmaskas būtu bezjēdzīgas. Gluži pretēji, Elrans un Frīdmans gāzmaskas raksturoja kā salīdzinoši vienkāršu, kvalitatīvu aizsardzības risinājumu, tostarp noteiktos bioloģiskā uzbrukuma scenārijos. Īstais strīds bija par valsts budžetu, nevis zinātni.
Plašākam kontekstam skatiet Izraēlas Persijas līča kara gāzmasku mācības. Nākamajam praktiskajam plānošanas līmenim skatiet civilās aizsardzības gāzmasku programmas Izraēlā un Eiropā.
Kāpēc Izraēla izplatīja gāzmaskas civiliedzīvotājiem
Izraēlas plaša mēroga gāzmasku programma radās Irākas radīto draudu dēļ pirms 1991. gada Persijas līča kara. Sadams Huseins iepriekš bija izmantojis ķīmiskos ieročus gan pret Irānas spēkiem, gan Irākas kurdu civiliedzīvotājiem. Kad 1990. gadā karš kļuva ticams, Izraēlas iestādēm bija jāņem vērā iespēja, ka Irākas ballistiskās raķetes varētu nest ķīmiskās kaujas galviņas. Persijas līča kara laikā Irāka palaida “Scud” raķetes uz Izraēlas pilsētām - tās bija aprīkotas ar konvencionālām kaujas galviņām, taču Izraēlas ģimenēm tika norādīts ieiet hermētiski noslēgtās telpās un turēt gāzmaskas pieejamas. Baidītais ķīmiskais uzbrukums nenotika. Tomēr šī iespēja vēl gadiem ilgi ietekmēja Izraēlas civilās aizsardzības doktrīnu.
Saskaņā ar Elrana un Frīdmana teikto Izraēlas politika mainījās starp steidzamības periodiem un periodiem, kad draudi tika uzskatīti par pārāk attāliem, lai attaisnotu izmaksas - valdība 2007.-2008. gadā savāca gāzmaskas no iedzīvotājiem, bet pēc diviem gadiem mainīja kursu un atsāka to izplatīšanu.
Sīrijas ķīmisko ieroču krīze mainīja sabiedrības uztveri
2013. gada augustā Sīrijas režīms veica lielu ķīmisko uzbrukumu Gūtas priekšpilsētā pie Damaskas. Iespēja, ka ASV militāri iejauksies pret Sīriju, radīja bažas, ka Izraēlai varētu draudēt atriebības uzbrukums, un Izraēlas civiliedzīvotāji steidzās uz gāzmasku izplatīšanas centriem. Elrans un Frīdmans norādīja, ka tajā laikā aizsargkomplekti joprojām nebija pieejami vairāk nekā trešdaļai Izraēlas iedzīvotāju. Trūkumu neizraisīja secinājums, ka maskām nav aizsardzības vērtības - to lielā mērā radīja nepietiekams finansējums miljonu komplektu ražošanai, izplatīšanai, uzturēšanai un vēlākai nomaiņai.
Saskaņā ar viņu rakstā minētajām aplēsēm, lai pabeigtu izplatīšanu visiem iedzīvotājiem, būtu nepieciešami aptuveni 1,4 miljardi NIS, kā arī vēl 300 miljoni NIS gadā uzturēšanai un nomaiņai turpmāko 25 gadu laikā. Nodrošināt vienu mājsaimniecību ar elpceļu aizsardzības aprīkojumu ir pārvaldāms pirkums. Nodrošināt un uzturēt aprīkojumu ikvienam visas valsts iedzīvotājam ir principiāli atšķirīgs finansiāls uzdevums.
Autori neteica, ka gāzmaskas ir neefektīvas
Šī atšķirība ir būtiska. Elrans un Frīdmans skaidri raksturoja gāzmaskas kā tādas, kas piedāvā “kvalitatīvu un salīdzinoši vienkāršu aizsardzības risinājumu”, un uzskatīja šo aprīkojumu par nozīmīgu noteiktos bioloģiska uzbrukuma scenārijos. Debates skāra trīs atšķirīgus jautājumus: cik ticams bija ķīmiskais uzbrukums Izraēlai? Vai Izraēlas atturēšanas spējas un izlūkošana varētu novērst šādu uzbrukumu? Un vai universāla izplatīšana bija labākais ierobežotā budžeta izmantojums civilās aizsardzības nodrošināšanai?
Tātad jautājums nebija par to, vai maskas var darboties - jautājums bija par to, vai maz ticams, bet potenciāli smags apdraudējums attaisno visas valsts iedzīvotāju nodrošināšanu ar aprīkojumu par valsts līdzekļiem.
Valdības lēmums nav individuāls riska novērtējums
Valstu valdības pieņem lēmumus, salīdzinot konkurējošas prioritātes. Valdība var secināt, ka izlūkošana, atturēšana un pretraķešu aizsardzība nodrošina lielāku aizsardzību par katru šekeli nekā personīgās maskas izplatīšana katram iedzīvotājam. Šāds secinājums nenozīmē, ka gāzmaska nenodrošina aizsardzību - tas nozīmē, ka universāla izplatīšana konkrētajos apstākļos un tobrīd veiktajā novērtējumā netika uzskatīta par augstāko valsts prioritāti.
Ģimenei ir jāveic cits aprēķins. Mājsaimniecībai nav jāaprīko visa valsts vai jāuztur miljoniem gāzmasku. Tai jāizlemj, vai atbilstoša aprīkojuma nodrošināšanas izmaksas saviem locekļiem attaisno tās atrašanās vieta, bažas, pieejamais budžets un vēlamais sagatavotības līmenis. Tāpēc valdība un ģimene var pieņemt atšķirīgus lēmumus, nevienam no tiem neesot neracionālam.
Ko Elrans un Frīdmans patiesībā ieteica
Autori neaicināja uz tūlītēju programmas atcelšanu. Viņi uzskatīja, ka programma ir rūpīgi jāpārvērtē, jo īpaši ņemot vērā tobrīd notiekošos starptautiskos centienus demontēt Sīrijas deklarēto ķīmisko ieroču arsenālu. Viņi ieteica nogaidīt, līdz būs skaidri konstatēts, ka Sīrija ir iznīcinājusi ne tikai deklarētos ķīmiskos aģentus, bet arī spēju saražot jaunus. Viņi uzsvēra arī nepieciešamību uzraudzīt Sīrijas atlikušās spējas, iespējamu ķīmisko arsenālu atjaunošanu, “Hezbollah” turpmāko piekļuvi nekonvencionāliem ieročiem un pārmaiņas reģiona stratēģiskajā vidē.
Izraēla 2014. gadā izbeidza regulāro izplatīšanu
2014. gada janvārī Izraēlas drošības kabinets nolēma izbeigt regulāru gāzmasku izplatīšanu civiliedzīvotājiem, sākot ar nākamo mēnesi, ņemot vērā progresu starptautiski uzraudzītajā Sīrijas deklarētā ķīmisko ieroču arsenāla demontāžā. Pēc tam izplatīšanas centri tika slēgti. Šīs pārmaiņas pilnībā neizslēdza valdības spēju plānot ārkārtas izplatīšanu - pašreizējās Izraēlas Aizsardzības spēku civilās aizsardzības vadlīnijas joprojām nosaka atbildību par aizsargkomplektu gatavības pārvaldību un tādu izplatīšanas staciju sagatavošanu, kuras ārkārtas situācijā varētu aktivizēt.
Tas rada būtisku praktisku atšķirību: regulāra glabāšana mājsaimniecībās nav tas pats, kas plānota ārkārtas izplatīšana. Valdība var uzturēt stratēģisko rezervi un nākotnes izplatīšanas plānu, vienlaikus nenodrošinot katru ģimeni ar uzreiz pieejamu aprīkojumu mājās.
Ārkārtas izplatīšanai nepieciešams laiks un loģistika
Valsts mēroga izplatīšanas sistēmai jāveic daudzi uzdevumi: jāpieņem lēmums, ka draudi attaisno izplatīšanu; jāatbrīvo glabātais aprīkojums; jāatver izplatīšanas stacijas; jānogādā krājumi; jāpiešķir aprīkojums dažādiem reģioniem; jāinformē sabiedrība; jāvada lieli cilvēku pūļi; jāpielāgo specializētais aprīkojums zīdaiņiem un bērniem. Pat labi izstrādāta sistēma ne vienmēr spēj nekavējoties nogādāt aprīkojumu katrā mājsaimniecībā.
2013. gada notikumi parādīja, kas var notikt, ja sabiedrības bažas pieaug ātrāk nekā piedāvājums - pieprasījums pēc ārkārtas situācijām paredzētiem produktiem bieži sasniedz maksimumu tieši tad, kad pieejamība un loģistika ir visvairāk noslogota.
Draudu vide var mainīties ātrāk nekā iepirkumu politika
Elrans un Frīdmans rakstīja par konkrētu stratēģisku brīdi 2013. gadā, kad Sīrija bija piekritusi nodot savu deklarēto ķīmisko ieroču arsenālu. Šī attīstība sniedza ticamu iemeslu pārskatīt dārgo universālās izplatīšanas programmu. Tā nepierādīja, ka ķīmiskie un bioloģiskie draudi izzudīs uz visiem laikiem. Lēmumu, kas pieņemts vienā stratēģiskajā vidē, nevajadzētu automātiski uzskatīt par pastāvīgu spriedumu par katru nākotnes risku.
Kāpēc dažas ģimenes izvēlas privātu sagatavotību
Privātu elpceļu aizsardzību var apsvērt ģimenes, kas: dzīvo valstīs, kuras ir pakļautas raķešu vai dronu draudiem; dzīvo militārās vai stratēģiskās infrastruktūras tuvumā; dzīvo netālu no ķīmiskajām rūpnīcām, naftas pārstrādes rūpnīcām vai rūpnieciskās glabāšanas vietām; maz uzticas tūlītējai publiskai izplatīšanai; audzina zīdaiņus vai bērnus, kuriem nepieciešams specializēts aprīkojums; vai dod priekšroku sagatavoties, pirms pieaug sabiedrības pieprasījums. Aprīkojuma iegāde nenozīmē, ka tiek prognozēts nenovēršams ķīmiskais uzbrukums - tas nozīmē lēmumu, ka izmaksas un pūles, kas nepieciešamas personīgās aizsardzības iespējas uzturēšanai, ir pieņemamas salīdzinājumā ar iespējamām sekām, ja aprīkojums nebūtu pieejams.
Praktiska ģimenes elpceļu aizsardzības komplekta izveide
Pieaugušajiem: Izraēlā ražotā 4A1 Black Diamond Simplex ir viegla pilnas sejas maska ar panorāmas vizieri, standarta 40 mm vītņotu filtra savienojumu, regulējamām galvas siksnām, dzeršanas sistēmas pieslēgvietu un salīdzinoši zemu elpošanas pretestību. 4A1 ir izstrādāta kā civilā aizsargmaska, nevis dekoratīva reprodukcija. CBRNMASKS.COM piegādā oriģinālu Izraēlas aprīkojumu, nevis Ķīnas viltojumus.
Bērniem vecumā no 2 līdz 8 gadiem: MAMTAK / Quartz bērnu PAPR kapuce izmanto pozitīva spiediena darbināmu ventilatora sistēmu, kas filtrēto gaisu ievada caurspīdīgā aizsargkapucē. Mazi bērni nespēj radīt pietiekamu negatīvo spiedienu, pareizi novietot un pievilkt parasto masku, uzturēt uzticamu sejas blīvējumu vai paziņot par diskomfortu. Kapuces konstrukcija novērš visus šos ierobežojumus.
Zīdaiņiem un mazuļiem vecumā no 0 līdz 2 gadiem: Multipro zīdaiņu aizsardzības sistēma ir paredzēta pašiem mazākajiem bērniem - zīdaiņiem, kuri nespēj saprast ārkārtas norādījumus, regulēt siksnas vai atbrīvot masku.
Izraēlas gāzmasku izplatīšanas vēsture parādīja, ka iedzīvotāju aizsardzībai nepieciešams vairāk nekā pieaugušo masku ražošana. Pilnīgā ģimenes plānā jāņem vērā ikviens ģimenes loceklis: pieaugušie, zīdaiņi, mazi bērni, vecāki bērni, cilvēki, kuri valkā brilles, cilvēki ar sejas apmatojumu, kā arī cilvēki ar elpošanas vai pārvietošanās ierobežojumiem.
Filtri: CBRNMASKS.COM piedāvā Izraēlas PA-12 un M80 Type 80 40 mm filtrus. 40 mm vītņots savienojums norāda uz fizisku saderību ar daudzām militārā tipa maskām - tas neapliecina, ka katrs 40 mm filtrs aizsargā pret vienām un tām pašām vielām. Pirms filtra izvēles pārbaudiet precīzu ražotāju un modeli, norādīto aizsardzības diapazonu, rūpnīcā noslēgto stāvokli, glabāšanas un derīguma termiņa informāciju, kā arī to, vai tas paredzēts sagaidāmajam apdraudējumam.
Izpētiet Izraēlas CBRN ģimenes komplektu vai pilno klāstu vietnē CBRNMASKS.COM.
Izraēlas politikas maiņas patiesā nozīme
Izraēlas regulārās gāzmasku izplatīšanas programmas izbeigšana dažkārt tiek interpretēta kā pierādījums tam, ka civilā elpceļu aizsardzība nav nepieciešama. Tas nav tas, ko rakstīja Elrans un Frīdmans. Viņi atzina gāzmasku aizsardzības vērtību. Viņu bažas bija par to, vai uzbrukuma iespējamība attaisno milzīgās un pastāvīgās izmaksas, kas saistītas ar aprīkojuma nodrošināšanu, uzturēšanu un nomaiņu visiem valsts iedzīvotājiem. Tas bija stratēģisks resursu sadales lēmums - nevis zinātnisks atzinums, ka ķīmiskie aģenti kļuvuši nekaitīgi, nevis secinājums, ka gāzmaskas nevar darboties, un nevis norādījums privātpersonām nekad neuzturēt personīgo elpceļu aizsardzības aprīkojumu.
Valdības lēmums regulāri neizplatīt aprīkojumu neiznīcina draudus, kuru novēršanai šis aprīkojums tika izstrādāts. Tas pārvieto tūlītējas pieejamības jautājumu no universālas publiskas nodrošināšanas uz ārkārtas situāciju plānošanu, iestāžu rezervēm un - tiem, kuri to izvēlas, - privātu sagatavotību.
Aizsargājiet savu ģimeni
4A1 pieaugušajiem, Sapphire cilvēkiem ar bārdu, MAMTAK / Quartz bērniem vecumā no 2 līdz 8 gadiem, Multipro zīdaiņiem. Noslēgti 40 mm filtri katrai maskai. Izraēlas CBRN ģimenes komplekts pilnai mājsaimniecībai. CBRNMASKS.COM - Izraēlas civilās aizsardzības aprīkojums, pieejams kopš 2009. gada.
Primārais avots
Analīzi un sagatavotības secinājumus izstrādājis Deivids Magens - bijušais kaujas izmeklēšanas virsnieks Izraēlas Aizsardzības spēku Operāciju pārvaldes Doktrīnas un apmācības nodaļā; bijušais štāba virsnieks Nacionālajā ārkārtas situāciju pārvaldē, kas atbildēja par pašvaldību nepārtrauktības plānošanu Haifas reģionā. CBRNMASKS.COM dibinātājs kopš 2009. gada. Nelaiķis brigādes ģenerālis doktors Meirs Elrans, doktors Deivids Frīdmans un Nacionālās drošības pētniecības institūts nav saistīti ar CBRNMASKS.COM un nav atbalstījuši nevienu tā pārdoto produktu.