Kodėl Izraelis nutraukė įprastą dujokaukių platinimą
Redakcinė informacija: šis straipsnis daugiausia parengtas remiantis viešai paskelbta akademine analize: brigados generolo (ats.) dr. Meir Elran ir dr. David Friedman darbu „Dujokaukės: artėjame prie pabaigos?“ INSS Insight Nr. 487, Nacionalinio saugumo studijų institutas, 2013 m. lapkričio 24 d. Velionis brigados generolas dr. Meir Elran, dr. David Friedman, Nacionalinio saugumo studijų institutas, Izraelio gynybos pajėgos, Izraelio gynybos ministerija ir Izraelio Civilinės gynybos vadovybė nėra susiję su CBRNMASKS.COM ir nėra patvirtinę nei bendrovės, nei jos produktų. Analizę, pasirengimo išvadas ir produktų rekomendacijas pateikė tik David Magen.
Dešimtmečius Izraelis vykdė vieną ambicingiausių pasaulyje civilinės kvėpavimo takų apsaugos programų. Dujokaukės buvo skirtos ne vien kariams, pavojingų medžiagų komandoms ar greitosios pagalbos darbuotojams - Izraelio vyriausybė stengėsi užtikrinti apsaugos rinkinius milijonams civilių, įskaitant specializuotas sistemas kūdikiams ir mažiems vaikams. Vėliau politika pasikeitė.
2013 m. lapkritį brigados generolas (ats.) dr. Meir Elran, buvęs Izraelio gynybos pajėgų Karinės žvalgybos direktoriaus pavaduotojas, ir dr. David Friedman, Izraelio biologinių grėsmių bei nekonvencinio terorizmo specialistas, nagrinėjo, ar Izraelis turėtų nutraukti nacionalinę dujokaukių platinimo programą. Jų Nacionalinio saugumo studijų instituto paskelbta analizė ypač svarbi todėl, kad joje nebuvo teigiama, jog civilinės dujokaukės yra nenaudingos. Priešingai, Elran ir Friedman dujokaukes apibūdino kaip palyginti paprastą, aukštos kokybės apsaugos sprendimą, tinkamą ir tam tikrais biologinės atakos scenarijais. Tikrasis ginčas buvo susijęs su nacionalinio biudžeto klausimu, o ne su mokslu.
Norėdami sužinoti daugiau konteksto, skaitykite Izraelio Persijos įlankos karo dujokaukių pamokas. Kitam praktiniam planavimo etapui peržiūrėkite civilinės gynybos dujokaukių programas Izraelyje ir Europoje.
Kodėl Izraelis platino dujokaukes civiliams
Izraelio plataus masto dujokaukių programa atsirado dėl Irako keliamos grėsmės prieš 1991 m. Persijos įlankos karą. Saddamas Husseinas anksčiau naudojo cheminį ginklą prieš Irano pajėgas ir Irako kurdų civilius. 1990 m. karui tapus tikėtinam, Izraelio valdžios institucijos turėjo svarstyti galimybę, kad Irako balistinės raketos gali nešti chemines kovines galvutes. Persijos įlankos karo metu Irakas paleido „Scud“ raketas į Izraelio miestus - jos turėjo įprastines kovines galvutes, tačiau Izraelio šeimoms buvo nurodyta eiti į užsandarinamas patalpas ir laikyti dujokaukes paruoštas. Baimintasi cheminės atakos, tačiau ji neįvyko. Vis dėlto ši galimybė daugelį metų po to formavo Izraelio civilinės gynybos doktriną.
Pasak Elran ir Friedman, Izraelio politika svyravo tarp skubos laikotarpių ir laikotarpių, kai grėsmė buvo laikoma pernelyg tolima, kad pateisintų išlaidas - 2007-2008 m. vyriausybė surinko kaukes iš visuomenės, o po dvejų metų pakeitė sprendimą ir atnaujino jų platinimą.
Sirijos cheminio ginklo krizė pakeitė visuomenės požiūrį
2013 m. rugpjūtį Sirijos režimas surengė didelę cheminę ataką Gutos rajone, Damasko priemiestyje. Galima JAV karinė intervencija prieš Siriją sukėlė baimę, kad Izraelis gali susidurti su atsakomąja ataka, todėl Izraelio civiliai skubėjo į dujokaukių platinimo centrus. Elran ir Friedman pastebėjo, kad tuo metu apsaugos rinkiniai vis dar nebuvo prieinami daugiau nei trečdaliui Izraelio gyventojų. Trūkumą lėmė ne išvada, kad kaukės neturi apsauginės vertės - daugiausia jį sukėlė nepakankamas finansavimas milijonams rinkinių pagaminti, išplatinti, prižiūrėti ir galiausiai pakeisti.
Remiantis jų straipsnyje pateiktais vertinimais, platinimui visiems gyventojams užbaigti būtų reikėję maždaug 1,4 mlrd. NIS, taip pat papildomai po 300 mln. NIS kasmet priežiūrai ir keitimui per ateinančius 25 metus. Aprūpinti vieną namų ūkį kvėpavimo takų apsaugos priemonėmis yra įperkamas pirkinys. Aprūpinti ir prižiūrėti įrangą kiekvienam visos šalies gyventojui yra iš esmės kitokio masto finansinis įsipareigojimas.
Autoriai nesakė, kad dujokaukės yra neveiksmingos
Šis skirtumas yra esminis. Elran ir Friedman aiškiai apibūdino dujokaukes kaip „aukštos kokybės ir palyginti paprastą apsaugos sprendimą“ ir laikė įrangą svarbia tam tikrais biologinės atakos scenarijais. Diskusija apėmė tris skirtingus klausimus: kokia tikimybė, kad prieš Izraelį bus panaudotas cheminis ginklas? Ar Izraelio atgrasymas ir žvalgyba galėtų užkirsti kelią tokiai atakai? Ir ar visuotinis platinimas buvo geriausias riboto biudžeto, skirto civilių gyventojų apsaugai, panaudojimas?
Taigi klausimas buvo ne tai, ar kaukės gali veikti - klausimas buvo, ar mažai tikėtina, tačiau potencialiai itin sunki grėsmė pateisina visų šalies gyventojų aprūpinimą valstybės lėšomis.
Vyriausybės sprendimas nėra individualus rizikos vertinimas
Nacionalinės vyriausybės priima sprendimus lygindamos konkuruojančius prioritetus. Vyriausybė gali padaryti išvadą, kad žvalgyba, atgrasymas ir priešraketinė gynyba suteikia daugiau apsaugos už vieną šekelį nei asmeninės kaukės platinimas kiekvienam piliečiui. Tokia išvada nereiškia, kad dujokaukė nesuteikia jokios apsaugos - tai reiškia, kad visuotinė valstybės vykdoma platinimo programa tuo metu, atsižvelgiant į įvertintas aplinkybes, nebuvo laikoma svarbiausiu nacionaliniu prioritetu.
Šeima susiduria su kitokiu sprendimu. Namų ūkiui nereikia aprūpinti visos šalies ar prižiūrėti milijonų kaukių. Jis turi nuspręsti, ar tinkamos įrangos įsigijimo išlaidas pateisina jo gyvenamoji vieta, susirūpinimas, turimas biudžetas ir norimas pasirengimo lygis. Todėl vyriausybė ir šeima gali priimti skirtingus sprendimus, nė vienam iš jų nesant neracionaliam.
Ką iš tikrųjų rekomendavo Elran ir Friedman
Autoriai nesiūlė programos nedelsiant atšaukti. Jie teigė, kad programą reikia atidžiai iš naujo įvertinti, ypač atsižvelgiant į tuo metu vykusias tarptautines pastangas išmontuoti Sirijos deklaruotą cheminio ginklo arsenalą. Jie rekomendavo palaukti, kol bus aiškiai nustatyta, kad Sirija sunaikino ne tik deklaruotas chemines medžiagas, bet ir galimybę jų pagaminti daugiau. Jie taip pat pabrėžė būtinybę stebėti likusius Sirijos pajėgumus, galimą cheminių arsenalų atkūrimą, būsimą „Hezbollah“ prieigą prie nekonvencinių ginklų ir regioninės strateginės aplinkos pokyčius.
Izraelis 2014 m. nutraukė įprastą platinimą
2014 m. sausį Izraelio saugumo kabinetas nusprendė nuo kito mėnesio nutraukti įprastą dujokaukių platinimą civiliams, po tarptautiniu mastu prižiūrimo Sirijos deklaruoto cheminio arsenalo išmontavimo pažangos. Vėliau platinimo centrai buvo uždaryti. Šis pokytis galutinai nepanaikino vyriausybės galimybės planuoti avarinį platinimą - dabartinės Izraelio gynybos pajėgų civilinės gynybos direktyvos ir toliau priskiria atsakomybę už apsaugos rinkinių parengties valdymą ir platinimo punktų parengimą, kad jie galėtų būti aktyvuoti ekstremaliosios situacijos metu.
Tai sukuria svarbų praktinį skirtumą: įprastas turėjimas nėra tas pats, kas suplanuotas avarinis platinimas. Vyriausybė gali turėti strateginį rezervą ir būsimo platinimo planą, net jei ne kiekviena šeima savo namuose turi iš karto prieinamą įrangą.
Avariniam platinimui reikia laiko ir logistikos
Nacionalinė platinimo sistema turi atlikti daugybę užduočių: nuspręsti, kad grėsmė pateisina platinimą; išduoti saugomą įrangą; atidaryti platinimo punktus; transportuoti atsargas; paskirstyti įrangą skirtingiems regionams; informuoti visuomenę; valdyti dideles minias; pritaikyti specializuotą įrangą kūdikiams ir vaikams. Net gerai suprojektuota sistema nebūtinai gali akimirksniu pristatyti įrangą į kiekvieną namų ūkį.
2013 m. įvykiai parodė, kas gali nutikti, kai visuomenės susirūpinimas auga greičiau nei pasiūla - avarinių produktų paklausa dažnai pasiekia piką būtent tada, kai prieinamumas ir logistika patiria didžiausią įtampą.
Grėsmių aplinka gali pasikeisti greičiau nei viešųjų pirkimų politika
Elran ir Friedman rašė konkrečiu 2013 m. strateginiu momentu, kai Sirija sutiko atsisakyti savo deklaruoto cheminio arsenalo. Šis pokytis suteikė pagrįstą priežastį iš naujo apsvarstyti brangią visuotinę platinimo programą. Tačiau jis nenustatė, kad cheminės ir biologinės grėsmės visam laikui išnyks. Sprendimas, priimtas vienoje strateginėje aplinkoje, neturėtų būti automatiškai laikomas nuolatiniu sprendimu dėl kiekvienos būsimos rizikos.
Kodėl kai kurios šeimos renkasi privatų pasirengimą
Privati kvėpavimo takų apsauga gali būti svarstoma šeimoms, kurios: gyvena šalyse, susiduriančiose su raketų ar bepiločių orlaivių grėsmėmis; gyvena netoli karinės ar strateginės infrastruktūros; gyvena šalia chemijos gamyklų, naftos perdirbimo gamyklų ar pramoninių saugyklų; nepakankamai pasitiki viešojo platinimo greičiu; augina kūdikius ar vaikus, kuriems reikia specializuotos įrangos; arba nori pasiruošti prieš išaugant visuomenės paklausai. Įrangos įsigijimas nereiškia, kad numatoma neišvengiama cheminė ataka - tai reiškia sprendimą, kad asmeninės apsaugos galimybės palaikymo išlaidos ir pastangos yra priimtinos, palyginti su galimomis pasekmėmis, jei įrangos nebūtų.
Praktiško šeimos kvėpavimo takų apsaugos rinkinio sudarymas
Suaugusiesiems: Izraelio 4A1 Black Diamond Simplex yra Izraelyje pagaminta lengva viso veido kaukė su panoraminiu skydeliu, standartine 40 mm srieginio filtro jungtimi, reguliuojamais galvos dirželiais, hidratacijos jungtimi ir palyginti mažu kvėpavimo pasipriešinimu. 4A1 buvo sukurta kaip civilinė apsauginė kaukė, o ne dekoratyvinė reprodukcija. CBRNMASKS.COM tiekia autentišką Izraelio įrangą, o ne kiniškas kopijas.
Vaikams nuo 2 iki 8 metų: MAMTAK / Quartz vaikiškas PAPR gobtuvas naudoja teigiamo slėgio variklinę orapūtės sistemą, kuri tiekia filtruotą orą į skaidrų apsauginį gobtuvą. Maži vaikai negali sukurti pakankamo neigiamo slėgio, tinkamai užsidėti ir suveržti įprastos kaukės, užtikrinti patikimo veido sandarumo ar pranešti apie diskomfortą. Gobtuvo konstrukcija pašalina visus šiuos apribojimus.
Kūdikiams ir mažiems vaikams nuo 0 iki 2 metų: „Multipro“ kūdikių apsaugos sistema skirta patiems mažiausiems vaikams - kūdikiams, kurie negali suprasti avarinių nurodymų, reguliuoti dirželių ar nusiimti kaukės.
Izraelio dujokaukių platinimo istorija parodė, kad gyventojų apsaugai reikia ne tik gaminti suaugusiųjų kaukes. Išsamus šeimos planas turi apimti kiekvieną narį: suaugusiuosius, kūdikius, mažus vaikus, vyresnius vaikus, akinius nešiojančius žmones, žmones su veido plaukais ir žmones, turinčius kvėpavimo ar judėjimo sutrikimų.
Filtrai: CBRNMASKS.COM siūlo Izraelio PA-12 ir M80 Type 80 40 mm filtrus. 40 mm srieginė jungtis rodo fizinį suderinamumą su daugeliu karinio tipo kaukių, tačiau nereiškia, kad kiekvienas 40 mm filtras apsaugo nuo tų pačių medžiagų. Prieš pasirinkdami filtrą, patikrinkite tikslų gamintoją ir modelį, nurodytą apsaugos diapazoną, gamykloje užplombuotą būklę, laikymo ir galiojimo pabaigos informaciją bei tai, ar jis skirtas numatomam pavojui.
Peržiūrėkite Izraelio CBRN šeimos rinkinį arba visą asortimentą svetainėje CBRNMASKS.COM.
Tikroji Izraelio politikos pokyčio reikšmė
Izraelio įprastos dujokaukių platinimo programos pabaiga kartais interpretuojama kaip įrodymas, kad civilinė kvėpavimo takų apsauga nereikalinga. Elran ir Friedman to nerašė. Jie pripažino apsauginę dujokaukių vertę. Jiems rūpėjo, ar atakos tikimybė pateisina milžiniškas ir nuolatines išlaidas, reikalingas įrangai aprūpinti visus šalies gyventojus, ją prižiūrėti ir pakeisti. Tai buvo strateginis išteklių paskirstymo sprendimas, o ne mokslinė išvada, kad cheminės medžiagos tapo nepavojingos, ne išvada, kad dujokaukės negali veikti, ir ne nurodymas privatiems piliečiams niekada neturėti asmeninės kvėpavimo takų apsaugos įrangos.
Vyriausybės sprendimas neplatinti įrangos įprastai nepanaikina grėsmės, nuo kurios ši įranga skirta apsaugoti. Jis perkelia neatidėliotino prieinamumo klausimą nuo visuotinio viešojo aprūpinimo prie avarinio planavimo, institucinių atsargų ir - tiems, kurie tai pasirenka - privataus pasirengimo.
Apsaugokite savo šeimą
4A1 suaugusiesiems, Sapphire barzdotiems žmonėms, MAMTAK / Quartz 2-8 metų vaikams, Multipro kūdikiams. Sandarūs 40 mm filtrai kiekvienai kaukei. Izraelio CBRN šeimos rinkinys visam namų ūkiui. CBRNMASKS.COM - Izraelio civilinės gynybos įranga, naudojama nuo 2009 m.
Pagrindinis šaltinis
Analizę ir pasirengimo išvadas pateikė David Magen - buvęs Izraelio gynybos pajėgų Operacijų direktorato Doktrinos ir mokymo skyriaus kovinių incidentų tyrimo pareigūnas; buvęs Nacionalinės ekstremaliųjų situacijų tarnybos pareigūnas, atsakingas už savivaldybių veiklos tęstinumo planavimą Haifos regione. CBRNMASKS.COM įkūrėjas nuo 2009 m. Velionis brigados generolas dr. Meir Elran, dr. David Friedman ir Nacionalinio saugumo studijų institutas nėra susiję su CBRNMASKS.COM ir nėra patvirtinę nė vieno jo parduodamo produkto.